在全省植保植检工作会议上的讲话

武文斌

2008年2月26日

同志们：

省农牧厅决定召开这次全省植保植检工作会议，主要任务是深入贯彻全省农村、农业工作会议精神，总结2007年全省植保植检工作，分析当前农业重大有害生物防控形势，安排部署2008年苹果蠹蛾、马铃薯晚疫病等重大有害生物防控工作。这次会议，是一次非常重要的会议，参加会议的除了全省市、县植保部门的负责人外，还有市（州）、县农业行政主管部门的负责同志，大家在一起开会研究，目的只有一个，就是为了做好2008年的植保植检工作。

众所周知，农业是安天下、保稳定的基础产业。农业的发展至少要有三个方面的要素条件：第一是种子，种子是基础，对农业发展、人类文明做出了巨大贡献；第二是植物病虫害防治；第三是土肥水的合理配置，包括技术的推广。今天我们召开的是植保植检工作会议，我重点讲讲植保工作，讲三个方面的问题：

一、 形势与问题

从形势来看，对植保工作影响最大的有四个方面：一是环境的变化（环境污染和气候变暖），导致农业有害生物发生特点变化，呈现种类增多，频度、重度加强的趋势。我国是世界上农作物病、虫、鼠、草等生物灾害发生最严重的国家之一，常年发生的农业有害生物多达1700多种，其中可造成严重危害的有100多种，有53种属全球最具危害性的有害生物。我省地理条件特殊，发展特色农业的条件优越，但同时也是农业生物灾害多发重发的区域，农业有害生物常年发生为害面积在1亿亩（次）以上，重要的多达几十种。这些有害生物一旦暴发成灾，不仅危害农业生产，而且影响食品安全、人身健康、生态环境、产品贸易、经济发展乃至公共安全，影响农业可持续发展和社会和谐稳定。二是经济全球化的大贸易、大流通格局，对农业有害生传播带来影响，导致有害生物传播的危险性大增。许多国外、省外的农业有害生物可以很容易的传入我省，2007年，我省河西地区41家对外制种企业从美国、日本、荷兰、法国、西班牙等19个国家引进种子苗木40多个品种、5000多个组合，引种和种苗的调运量很大，危险性农业有害生物也随之传入，防控难度越来越大。据2007年省植保站疫情监测，在河西制种基地查到西瓜果斑病、番茄溃疡病、番茄细菌性叶斑病、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等危险性病虫害，这些病虫害一旦从制种田扩散到大田作物，不仅会造成产量损失，还严重影响农产品的出口贸易，将对我省农业生产造成非常大的损失，对有些产业甚至是毁灭性的打击。苹果蠹蛾去年也在在兰州等地发现，也是人为传播的结果。三是我省所处的特殊地理位置，是外来有害生物传播和阻截的关键地带。许多重大病虫害从中亚传入，河西走廊是必经的通道。同时，河西走廊的地理特点，又使其成为阻截外来有害生物的天然屏障，对全国有害生物防治有着十分重要的影响，我省的植保工作也因此历来受到农业部的重视。四是我省特色农业发展对植保工作提出了新的更高的要求。甘肃农业的发展思路很清晰，发展也很有成效，我们走的路子就是发挥比较优势，发展特色农业。我省的马铃薯已发展到940多万亩，面积、产量全国第一，苹果面积和产量也占到全国第四位，这些特色产业的蓬勃兴起对推动甘肃农业、农村经济的发展，对促进农民增收起到了非常重大的作用，如果病虫害防治上出了问题，造成的损失和影响将是很大的。

存在的问题：一是认识问题。植保工作对农业生产的作用是非常巨大的，如果对植保工作没有一个清醒的认识，农业发展在这个环节上就会断送前程。植保工作者自身认识到位与否，是否重视，直接影响到工作的开展，因为认识是思想的前提，思想是行动的先导，自身认识不够，宣传不到位，行政推动不力，农民认识就上不去，行动就跟不上。要通过提高植保工作者自身的认识、通过对政府部门及领导干部的宣传、通过对农民防治技术指导，从三个层面上统一大家的思想，提高认识，促进植保工作从过去的被动开展工作向主动开展工作转化。二是机构队伍的建设问题。根据植保工作的特点，需要一支配备精良、手段先进、组织严密的精干队伍。现在还普遍缺乏这样一支队伍，以植保队伍的现状，我们只能打“游击战、阵地战”，打不了“正规战、歼灭战”。从下一步发展的方向来看，我们的植保工作是公共植保，是公共卫生的重要组成部分，是社会性质和公益性质，是政府行为而不是单纯的业务工作，必须组建专业化的队伍，这支队伍要成为招之即来，来之能战，战之能胜的队伍。现在我们已经在全省建立起动物疫情防控体系，反应速度非常快，植物疫情防控体系现在已开始建设，目标就是建立一支高标准、高效率、反应快捷的专业化队伍，这对农业的发展是十分必要的。

二、 目标和要求

第一个目标，是要把所有重大有害生物阻截在我省之外。这是总体的目标，要求可能有些高，但必须提出这样的要求，才能有利于农业的发展。必须把重大农业有害生物阻截在我省之外。如果所有重大有害生物都在甘肃发现，那就是我们工作的最大失误。因此，我们必须下功夫做好阻截工作。要加强监测，加强检疫；要随时撑握疫情发生发展动态，做到早发现，早隔离，一经发现，立即采取措施予以扑灭。有害生物传播进来我们不怕，怕的是放任自流，没人发现，没人管。要做好这项工作，难度很大，但有害生物毕竟是能防可控的，只要我们认真去做，就能控制。去年全省苹果蠹蛾防控的成果也证明了这一点。各级农业和植保部门一定要树立“不在群众在领导、不在困难在工作、不在条件在认识”的思想，高标准、严要求，就一定能做好工作，达到这个目标要求。

第二个目标，是把出现在我省的重点有害生物尽快控制或消灭。在全省范围内影响最大的病虫害是小麦条锈病、苹果蠹蛾、马铃薯晚疫病等。苹果蠹蛾前面讲了，我们一定要在三年内基本扑灭疫情。去年已经工作了一年，今年再努力一年，明年要力争拔除，如果做不到这一点，对苹果产业的影响太大了。马铃薯是我省重点培育的战略性主导产业，是全国重要的良种基地。我省的马铃薯产业已经发展起来，如果马铃薯晚疫病没有控制好，对我省的生产和良种基地的地位影响将非常大。小麦条锈病的综合防控，对国家粮食安全生产影响很大，我们必须努力防控。总之，我们要尽快把这些重大的病虫害控制或消灭，努力使我们甘肃成为一方净土。

第三个目标，是建立建全植保体系。我国的行政及事业单位机构改革正在逐步深化，不论怎么改革，植物保护这个体系一定要建立健全。建立这个体系就是在建队伍，这支队伍的要求应该是准军事化管理的，必须能吃苦，能战斗。植保工作属公共服务的范畴，市、县植保植检站在改革过程中要努力争取纳入参照公务员管理体系，省植保站已经树立了这个榜样。在农业基础建设中，动植物疫病防控体系是一定要建立的基本的防灾减灾保障体系，省、市、县三级都要尽快把植保植检体系建立起来。

三、措施和办法

首先，要加强宣传，提高认识。宣传工作非常重要，我们首先要给领导宣传，要让领导了解这个工作、重视这个工作、支持这个工作；同时要向农民群众和社会宣传。通过面向各个层次的宣传，让全社会了解植物重大疫情的危害，认识到植保工作的重要性、必要性和紧迫性。宣传要把握好二点：一个是公共植保。植保工作不是某个部门的工作，是全社会的工作，是公共服务，特别是政府的工作，必须靠政府决策、行政推动。另一个是绿色植保，现代农业的植保，不仅是搞好有害生物防治，在防虫治病的同时，不能污染环境和农产品，特别是要坚决禁用高毒、高污染的农药，要做好农药管理工作。只要我们用与时俱进的思维方式、用开拓创新的发展理念来研究谋划植保工作，就一定会探索出一条绿色防控道路。

第二，要组建专业防治队伍。公共植保必须要开展统防统治，有人防、有人不防，是不行的，时间上不统一、质量上不保证、速度上不相适应，很难保证防治的效果，象苹果蠹蛾、马铃薯晚疫病的防治，没有专业化的统防统治是控制不了的。要充分重视植保专业队伍的重要作用，着力打造高效、专业化的防治队伍。

第三，要增加投入。各地农业部门要向政府和财政部门加强汇报，争取政府部门和领导支持植保工作，切实增加对重大植物疫情防控工作的投入，并将其纳入财政预算。

第四，要落实好目标管理责任制。从2006年开始，我省对苹果蠹蛾疫情防控工作建立了目标管理责任制，到去年底我们完成了第一轮任务。这次会议上我们对防控目标管理责任制完成情况进行通报和奖励，今天又签订了2008－2009年度目标管理责任书，这是加强重大病虫害防控采取的一项措施，要不折不扣、一丝不苟地认真落实责任书中的内容。对其他重大植物疫情防治工作，今后我们也将参照苹果蠹蛾防控目标管理责任制的办法，制定出台相应的责任制管理办法，确保重大植物疫情得到控制和扑灭