河西五市苹果蠹蛾疫情

“百日防控行动”第一阶段开展情况督查报告

为掌握今年苹果蠹蛾疫情“百日防控行动”第一阶段进展情况，根据省苹果蠹蛾防控领导小组办公室的安排，我们于6月12日至18日赴河西地区，通过听取汇报、查阅档案、现场抽查等形式，对嘉峪关、金塔、肃州、临泽、甘州、山丹、永昌、民勤、凉州等9个市、县（区）的监测和防控工作进行了专题督查，共抽查了53个果园（农场、农户）。从督查情况看，5月中旬至6月中旬，疫区“百日防控行动”第一阶段防治工作措施得力、成效显著；保护区严密监控，疫情防范工作开展扎实有序；但防控经费不足、药械缺乏的问题应引起高度重视。现将督查情况汇报如下：

一、   防控工作开展情况

（一）精心组织，全面动员。在年初全省植保植检工作会议之后，河西五市都制定了2008年“百日防控行动”实施方案，层层签订了目标责任书，在“百日防控行动”前夕，各地又通过召开专题会议和现场动员会等方式进行了再安排、再部署。酒泉市肃州区政府在5月初专门组织召开了由乡镇党政一把手、相关部门领导参加的联防工作会议，明确要求农业、林业部门负责疫情监测和防控措施的组织实施，各乡镇负责具体落实，乡镇党政主要领导是防控工作的第一负责人，会后，各乡镇采取“乡镇干部包村、村干部包组”的方式，将责任分解到每个人，确保防控措施落实到位。张掖各县（区）于５月上旬，相继召开了由县（区）有害生物防控领导小组成员，乡（镇）分管领导、农技站长、林业站站长，机关农林场负责人参加的“百日防控行动”动员会，明确了防控目标和责任，会后，各乡镇政府分别与各村委会、驻乡镇各有关单位签定了疫情防控工作目标责任书，形成责任到人，分片包干，齐抓共管的工作局面。民勤县政府于5月9日召开由各乡镇及有关部门负责人参加的化学防治动员会，对全县防控行动进行统一部署。同时，疫区各级政府、农业部门充分利用报纸、广播、电视等宣传媒介，进行广泛的宣传和动员，促使广大干部及果农积极支持和配合防控工作。

（二）加强监测，指导防治。“百日防控行动” 期间，疫区进一步加大了监测力度，及时掌握疫情消长动态，为化学防治时间提供科学依据。嘉峪关、酒泉、张掖分别设置了20个、238个、326个监测点，实行定点、定人、定期监测，三市植保站根据监测结果，确定化学防治的最佳时期，及时发布疫情情报，指导各县(区)组织开展防治。保护区金昌、武威进一步扩大监测范围，合理布局，采取全面监测与重点监测相结合的办法，实施严密监控。永昌县以发生疫情的果园为重点，悬挂诱捕器126个，监测面积较去年增加了一倍多，截至目前，没有监测到新的疫情。凉州区以周边公路沿线和邻近发生疫情的13乡镇15个村为重点监测区域，其余各乡镇设立1～2个监测点，每个乡镇固定监测人员定期观察、定期报告，至6月中旬发现了2头疑似成虫，目前正在紧急开展疫情的鉴定、核查和确认工作。

（三）统防统治，群防群控。截至目前，五市共组建了1916个专业机防队，其中酒泉市1429个、张掖市452个、嘉峪关市11个、民勤县23个、永昌县1个。为提高化学防治效率，确保防治质量，疫区各级植保部门对机防队员进行专业培训，使其能科学使用农药及防治器械，为大规模的统防统治工作奠定了良好的基础。为做到不留防治死角，疫区结合当地实际，采用统防统治与群防群治相结合的方式，对机关农林场和交通条件方便的果园，由机防队进行统一防治；对零星果树及农户房前屋后果树，由县乡技术人员统一配药，组织农户自行防治。截至6月中旬，疫区三市和保护区的永昌县、民勤县的第一阶段防治工作已圆满结束，药剂覆盖率达到100%，督查组在抽查过程中，只在金塔林业部门所属果园和民勤去年发生严重农户房前屋后的零星果树上发生有蛀果外，其余地方有一定数量成虫而未发现蛀果，取得了较好的防控效果。

（四）加大资金投入，强化物资管理。疫区和保护区积极筹措资金，共投入防控经费169.4万元，其中酒泉市自筹116万元，张掖市自筹23.9万元，嘉峪关市财政下达专项资金9.5万元，金昌市筹措10万元，民勤县财政下拨10万元，保障“百日防控行动”的顺利开展。与此同时，各地还加强了对省上下达的防控物资的管理，制定了详细的监管和使用办法。酒泉市按防治时间、防治面积、适宜的喷施浓度分批分次发放，定期核查农药发放清单，保证了农药的按需发放和有效使用。

（五）严格督查，促进落实。为使“百日防控行动”的各项措施落到实处，各市、县（区）逐级成立督查组，定期进行督促检查，对防控不力、防控工作滞后的乡镇，提出批评并督促其及时改正，有力地推动了防控工作的顺利进行。

二、存在问题

一是防控经费严重不足。由于受年初冻害及大小年影响，今年大部分果树座果率低，只有去年的三分之一，群众防治积极性不是很高，为此，各县（区）一面强化宣传，一面进一步充实机防队力量，以确保防控目标的完成，但防治所需雇工费、燃油费缺口较大，大部分县（区）去年所欠的防控经费尚未兑现，由乡（镇）政府或农业推广部门垫付，一些财政较困难的乡镇今年已无力支付防控费用。据我们调查，苹果蠹蛾疫情防控费用很高，除冬季刮树皮、束草环、涂白、春季喷石硫合剂以及夏秋季化学防治农药等费用外，平均每亩化防1次需雇工费和燃油费7元，若按31.25万亩疫情果园面积计，防治4次共需875万元。实际上喷药面积就是疫区所有果园面积，共计60.524万亩，远大于疫情发生面积，所投入的费用应为1694.67万元，也远远高于875万元。然而，目前防控补助经费（包括国家、省市县以及农民）的投入只有五分之一，远远达不到疫情防控的需要，对全面防控造成了很大影响。

二是防治器械、药剂缺乏，防治能力不足，影响了防效。目前，除省上统一配发的担架式喷雾器外，各地也积极筹措资金购置专业防治器械，一些地方为保证第一阶段防效，喷药防治3～4次，用光省上下发的全部农药，第二阶段防治用药缺乏。在苹果蠹蛾防治适期内完成喷药，防治用药缺口很大，一些地方由于机防队数量有限、农户对苹果蠹蛾防治适期的关键性认识不足等原因，没有在幼虫蛀果前喷药的最佳时期喷施农药，虽花费了大量的时间、人力和农药，还是影响了防治效果。

三是机防队员自身安全还未引起足够重视。由于防治时间集中、防治任务紧，很多机防队员一天工作时间长达8小时以上，加之天气炎热，容易引发中毒事件。

三、几点建议

（一）加大资金投入力度。目前，苹果蠹蛾防控经费不足的问题非常突出。而我省各级财政以及农民群众为苹果蠹蛾防控投入了大量的人力、物力和财力。为保障下阶段防控工作的顺利开展，建议除积极向省财政争取资金投入外，同时将我省在苹果蠹蛾防控上所投入情况专题报告农业部，争取国家财政支持，进一步加大投入力度，以加快防控进程，实现疫情防控目标。

（二）结合当地实际，改进喷药器械，提高防治能力。为缓解防治器械缺乏给防治工作带来的影响，一些果农在农用三轮、四轮车上改装高压泵，配备药箱及输药管（30～50米），安装高压喷头，防治效果很好。这种装置不但可以在果树上喷药，还可以在日光温室内施药，甚至可以用于大田作物喷药，使用效率高，而一个高压泵的价格约500～600元，仅为担架式喷雾器的五分之一，河西地区几乎每家农户都有农用三轮或四轮车，使用上述装置防治既节省器械采购费用，又将行走动力与喷药动力合二为一，节约了燃油，符合当地实际，扩大了防治范围，缩短了防治时间，建议在今后防治器械的采购中予以优先考虑。

（三）加大专业化防治力度，提高防治效率。针对防治时间滞后的问题，要继续增强专业化防治队伍力量，并加强对广大农户的宣传教育，实行联防联治，统防统治，提高了防治效率和效果。

（四）加强技术培训，确保安全生产。为确保机防队员的人身安全，各地植保部门要深入田间地头开展技术培训和现场指导，指导农民和专业防治队进行科学防治，提高防治水平，确保安全生产。有条件的地方要尽量配备防护服，避免中毒事故的发生，保证防治工作的顺利进行。

省苹果蠹蛾防控领导小组第一督查组

张文解 殷希华 陈臻

二〇〇八年六月十九日